台灣高校上得去下不來

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20年前，台灣開始教诲鼎新，办法之一是“廣設大學”，讓更多學生有機會上大學，對台灣發展起到積極感化，但也衍生很多問題和后遺症，有私立大學把學生當“搖錢樹”、學用嚴重脫節、教學質量和學生素質日趋降低。為應對高档教诲危機，台“教诲部”近期推出高校“退場機制”，有的向下改制，但升格轻易降格難，變得騎虎難下。

倉促升格——大學從23所增至120所

據統計，台灣的大專院校從1994年的130所，增长到今朝的162所。此中大學從1994年的23所，增长至现在的120所。大學的錄取率，從過去的不到30%，陡增至现在的90%以上。1999年台灣高校畢業生人數冲破10萬快槍俠，人，2005年飆升至20萬人，近幾年每一年約為23萬人。

廣設大學一陣風下，不少教诲機構不具升格條件，就倉促從大專變成學院，從學院變成大學。此中，1999年至2000年，台灣60所摆布的專科學校，全数升格成為學院。教改乃至淪落為政治人物騙取選票的东西。如陳水扁在2000年參選時，開出“一縣一大學”的支票，他當選后，為了兌現支票，宜蘭技術學院、聯合技術學院、台東師范學院、台南師范學院紛紛改制為宜蘭大學、聯合大學、台東大學及台南大學。大學數量浮濫，造成生源質量凹凸纷歧，以致於2008年，創下有學生7.69分考上大學的“神話”。

“廣設大學”衍生的問題，一是大學高中化，钻研生大學化，人材素質漸趨低沉。二是學用落差日漸增大，用人機構嚴重缺人，大學生畢業卻找不到事情。大學之間質量的落差也很大。多年來台灣诞生率低，招不到學生的高校，開始出現倒閉危機，有的拖欠工資，勉強支撐，高档教诲危機日趋浮現。

退場機制——計劃整並近10所高校

經過謹慎評估，當局終於祭出大學“退場機制”。台“教诲部長”蔣偉寧暗示，今朝全台共有162所大專院校，整並退場后，預計保存153所。

本年1月，台“教诲部”颁布发表，未來私立大專院校輔導將分為“期限輔導改良”、“學校停辦”、“地皮處理”、“學校法人轉型（合並、改辦或闭幕）”4階段，一旦啟動機制，若持續無法改良，經營不善的私校可能在7個月至1年內“退場”。

台“教诲部”技職司長李彥儀解釋說，私立大專院校若是學生數未達300SEO,0人、連續2年注冊率未達60%﹔技專校務評鑒4等、大學校務評鑒2/3以上項目未通過，或系所評鑒2/3以上系所未通過﹔積欠教職員工薪資累計3個月以上﹔違反教诲法規，將由“教诲部”項目輔導，視情況給予1至3個月的改良時間。

本年3月，屏東縣的高鳳數字內容學院因負債逾3億元新台幣，校方颁布发表停辦，教诲當局協助其師生轉往其他院校，成為客岁推出私立大學退場機制后，首所停辦的“實用性科技大學”。接著，同處屏東縣的永達技術學院，亦因為面臨財務困難及拖欠教職員薪金，被台“教诲部”迫令本年周全遏制招生，若是来岁改良未如抱负，將予以停辦。

而在公立學校方面，將採取巨细合並的办法，首批合並6所學校：乐成大學與台南藝術大學、新竹清華大學與新竹教诲大學、屏東教诲大學與屏東商業技術學院合並。今朝，屏東教大與屏商的整並進度最快，計劃8月正式整並，並以“屏東大學”新名字招生。

向下改制——情況復雜面臨多方反彈

上場轻易下場難。台灣要整並高校數量，晋升質量，不是沒有阻力的。

“立委”蔣乃辛認為，那些大學不會願意主動申請降格改制，招不到學生，常常就改系名專業名从新招生。他请求台“教诲部”納入強制規定，辦學欠安者，令其改回原制。

有教诲界人士直言，當局沒有權力強迫學校降格，應连结彈性，讓學校自行評估怎麼辦最佳。有學者提示，“教诲部”須同時祭出胡蘿卜和棍子，有獎勵也給壓力，科大轉型才有效力。由於私立高校辦學可能是捐資興學，當局不成能在私校闭幕、清理后，讓創辦人或董事拿喜鴻泰國,回残v臉面膜,剩校產，這個身分增长了鼎新的難度。

關於高校向下改制，私立科大協進會理事長葛自祥就暗示分歧理不成行，4年制的科大是學校的招牌，一旦降格為專科，“招牌都砸了，怎麼可能招获得學生？”台大传授王立升認為，須讓營運不善的科大有誘因降格，好比轉成專科有好處、有補助，讓校方覺得過去的投資不白費才行。

台高教工會批評當局的“輔導改良、轉型活化”機制只是口號，實際上几回再三放任校方陵犯師生權益，偏护董事會坐享巨額长处。高教工會秘書長陳政亮指出，改制學校一旦開始停招，沒有學費收入，獎補助款又變少，勢必先砍老師薪水，最后導致學生學習遭殃。

對退場私校師生的權益，教诲當局今朝尚無詳細的規劃，將邀集學校討論，最后仍須交給校方董事會處理。看來，向下改制，接下來還相當麻煩。